预算法对预算编制执行有何规定

预算法首先对预算编制提出了系统性要求。预算编制必须遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。法律要求预算收入编制应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；预算支出编制则需在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出。编制过程强调全口径预算管理，将政府所有收支纳入预算，并建立跨年度预算平衡机制，以增强财政规划的前瞻性和可持续性。同时，预算法推动实行中期财政规划管理，加强对重大改革、重要政策和重点项目的财政承受能力评估，确保预算安排的科学性与稳定性。

在预算执行环节，预算法规定了严格的程序与纪律。经法定程序批准的预算是具有法律效力的文件，必须严格执行。法律明确要求，各级政府、各部门、各单位必须按照预算科目和数额执行，不得擅自改变用途或无预算、超预算支出。预算收入的征收必须依法、及时、足额，不得违反规定擅自减征、免征或缓征。对于预算支出，强调按照预算拨款，遵循国库集中收付制度，确保资金支付的安全、规范和高效。预算执行中确需进行调剂的情况，必须符合法定条件并履行报批程序，防止随意调整破坏预算的严肃性。

预算法还建立了规范的预算调整机制。在预算执行中，因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使举借债务的数额增加，必须进行预算调整。法律严格限定了调整的情形和权限，要求编制预算调整方案，并提请同级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。这一机制在保持预算刚性的同时，也赋予了一定的灵活性以应对不可预见的重大变化。

监督与问责是预算法保障其规定落地的重要抓手。法律构建了涵盖人大监督、审计监督、财政监督和社会监督在内的全方位监督体系。各级人民代表大会及其常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，并可以提出询问或质询。审计机关依法对预算执行、决算实行审计监督。财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行和决算情况。预算法同时强化了法律责任，对违反预算管理规定的行为，如擅自改变预算支出用途、骗取预算资金等，明确了相应的行政责任乃至刑事责任，形成了有效的威慑。

预算法通过系统规范预算编制、严格执行程序、约束调整行为和完善监督问责，构建了现代预算制度的基本框架。这些规定不仅提升了财政资源配置的效率和效益，更从法治层面强化了对政府收支行为的约束，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。随着经济社会的发展，预算法的实施与完善将持续推动透明、高效、责任政府的建设。